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                        要素市場化配置綜合改革試點總體方案出臺

                        支持優質科技型企業上市或掛牌融資 鼓勵引導上市公司現金分紅

                        中國經濟新聞網 2022-01-07 09:33:00

                          中國政府網1月6日消息,國務院辦公廳近日印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》!斗桨浮诽岢,創新新三板市場股債結合型產品,豐富中小企業投融資工具;支持優質科技型企業上市或掛牌融資;探索增加居民財產性收入,鼓勵和引導上市公司現金分紅,完善投資者權益保護制度。

                          《方案》明確,圍繞推動國家重大戰略實施,根據不同改革任務優先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市群、都市圈或中心城市等,開展要素市場化配置綜合改革試點,嚴控試點數量和試點范圍。黨中央、國務院授權實施以及有關方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務,原則上優先在試點地區開展。試點期限為2021年至2025年。

                          《方案》設定的工作目標是,2021年,啟動要素市場化配置綜合改革試點工作。2022年上半年,完成試點地區布局、實施方案編制報批工作。到2023年,試點工作取得階段性成效,力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化配置關鍵環節上實現重要突破,在數據要素市場化配置基礎制度建設探索上取得積極進展。到2025年,基本完成試點任務,要素市場化配置改革取得標志性成果,為完善全國要素市場制度作出重要示范。

                          國家發展改革委負責同志在答記者問時表示,《方案》聚焦要素市場建設的重點領域、關鍵環節和市場主體反映最強烈的問題,結合地方資源稟賦、優勢特色和發展需要,明確各要素領域重點任務和要素市場制度保障。土地要素方面,提出要進一步提高配置效率。支持產業用地實行“標準地”出讓、不同產業用地類型合理轉換,支持探索深化農村宅基地和集體建設用地改革。勞動力要素方面,提出要合理暢通有序流動。資本要素方面,提出要強化服務實體經濟發展的功能。技術要素方面,提出要向現實生產力轉化。數據要素方面,提出要探索建立流通技術規則。資源環境市場方面,提出要加強制度建設。同時,《方案》聚焦要素市場治理,提出了推動完善要素市場化交易平臺,加強要素交易市場監管等重點任務;并圍繞進一步發揮要素協同配置效應,提出了提高全球先進要素集聚能力,完善按要素分配機制等重點舉措。

                          在推動資本要素服務實體經濟發展方面,《方案》明確,發展多層次股權市場。創新新三板市場股債結合型產品,豐富中小企業投融資工具。選擇運行安全規范、風險管理能力較強的區域性股權市場,開展制度和業務創新試點。探索加強區域性股權市場和全國性證券市場板塊間合作銜接的機制。

                          《方案》提出,推廣“信易貸”模式,用好供應鏈票據平臺、動產融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務平臺,鼓勵金融機構開發與中小微企業需求相匹配的信用產品。探索建立中小企業壞賬快速核銷制度。探索銀行機構與外部股權投資機構深化合作,開發多樣化的科技金融產品。支持在零售交易、生活繳費、政務服務等場景試點使用數字人民幣。支持完善中小銀行和農村信用社治理結構,增強金融普惠性。

                          關于完善按要素分配機制,《方案》提出,提高勞動報酬在初次分配中的比重,強化工資收入分配的技能價值激勵導向。構建充分體現知識、技術、管理等創新要素價值的收益分配機制。創新宅基地收益取得和使用方式,探索讓農民長期分享土地增值收益的有效途徑。合理分配集體經營性建設用地入市增值收益,兼顧國家、農村集體經濟組織和農村居民權益。探索增加居民財產性收入,鼓勵和引導上市公司現金分紅,完善投資者權益保護制度。

                        來源:中國證券報 作者:彭揚 趙白執南 編輯: 谷云       
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