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                        延遲退休年齡應注重改革公平性

                        中國經濟新聞網 2021-03-16 14:16:48

                          時報時評
                          
                          ■周子勛
                          
                          延遲退休年齡是近年來社會各界高度關注的熱門話題。日前公布的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出,按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則,逐步延遲法定退休年齡。至此,我國從2008年11月開始醞釀延遲退休計劃的“靴子”終于落地。
                          
                          毋庸諱言,延遲退休年齡政策是有效應對人口老齡化、充分利用人力資源、促進社會保險制度可持續發展的現實需要。根據相關預測,“十四五”期間,全國老年人口將突破3億人,將從輕度老齡化邁入中度老齡化。中度老齡化社會意味著一方面我國人口撫養比將迅速上升,根據國家統計局數據,30年來,我國老年人口撫養比已由不足9%上升到17.8%。另一方面我國養老金收支壓力將不斷增大。2021年預算報告披露的2020年預算執行情況顯示,盡管2020年財政補貼超過2萬億元,全國社會保險基金收支缺口仍然高達6219.17億元。
                          
                          延遲退休年齡無疑是解決或緩解當前國內養老金收支壓力的有效方法。從建設人力資源強國的角度來看,延遲退休年齡也有利于提高高端人才資源的使用效率。目前,諸如醫生、教師、科研人員等許多專業技術崗位,五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果過早退休,將是人力資源的巨大浪費。此外,目前我國新增勞動力平均受教育年限已經達到了13.7年,在退休年齡不變的情況下,平均工作年限自然就會縮短,必將使人力資本利用率下降。
                          
                          更重要的是,“十四五”規劃綱要提出,到2035年要實現人均國內生產總值達到中等發達國家水平。習近平總書記在《“十四五”規劃建議》說明中也提出,到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番目標。要實現這個宏偉目標,今后必須投入大量的經濟資源來應對老齡化所帶來的種種不足,比如亟須補上人才、科技發展、有效教育、醫療衛生等短板問題。“千秋基業,人才為本”。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,關鍵在人。大力開發人力資源是創造和增加國民財富的主要源泉,是經濟高質量發展的重要根基。
                          
                          毫無疑問,在當前經濟環境形勢下,我國延遲退休年齡勢在必行。事實上,近年來已有多個國家紛紛延遲退休年齡,如美國、德國的法定退休年齡已從65歲逐步提高到67歲,日本、韓國則將法定退休年齡從60歲逐步提高到65歲,澳大利亞計劃到2029年將退休年齡延遲至70歲。
                          
                          延遲法定退休年齡是大趨勢,但由此引發出來的一系列調整與改革必須配套跟上,比如涉及到優化生育政策、人口遷移政策、養老制度改革與養老金政策調整、老齡產業與老齡服務業政策布局、面向老齡化的醫療制度改革、完善就業保障體系等。也就是說,推進改革必須注重公平性。“十四五”規劃綱要提出積極應對人口老齡化問題,它涉及到包括民生保障在內的一系列改革。

                        來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:周子勛 編輯: 曹陽       
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