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                        完善“全國一盤棋”的國家物資儲備體系

                        中國經濟新聞網 2021-09-03 09:16:13

                          ■ 特約評論員 李成剛
                          
                          毛澤東同志曾強調:“增產、節約、多留后備力量,是鞏固國家預算的可靠的三道防線。”“手中有糧,心中不慌”,中國自古以來災難頻發,因此物資儲備的觀念已經深深刻入了文明基因。中國共產黨領導下的物資儲備體系,在保障國防安全、保衛人民生命安全和穩定市場發展等方面發揮著重要的“穩定器”和“壓艙石”作用。面對當今世界百年未有之大變局,應對不確定性增多、風云變幻的國際局勢,不斷改革完善體制機制,加強戰略和應急物資儲備安全管理體系,是我國更好地統籌國家安全與經濟社會發展的基礎與保障。
                          
                          8月30日召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議,審議通過了《關于改革完善體制機制加強戰略和應急物資儲備安全管理的若干意見》,從頂層設計出發,統籌解決“儲什么”“誰來儲”“怎么儲”的問題,對強化國家儲備“全國一盤棋”,積極構建統一的國家物資儲備體系,防范化解重大風險,有效應對新冠肺炎疫情具有重要的指導意義。
                          
                          我國的物資儲備起源于解放戰爭,1953年組建原國家物資儲備局至今已近70年。在黨和國家幾代領導人的關心下,國家物資儲備事業從接收敵偽物資起步,已發展成為關系國計民生的重要行業。作為國家直接掌握的后備力量,物資儲備對于國家建設發揮了非常特殊的作用。在抗災救災方面,國家物資儲備的戰略價值充分體現。1971年和1974年四川和云南的洪水災害、1976年的唐山大地震、1998年的長江抗洪、2008年的汶川大地震、2020年的新冠肺炎疫情,正是國家物資儲備的堅強支撐,才讓世界看到了中國人民面對災害的頑強、團結和組織能力。在經濟宏觀調控方面,當國民經濟出現嚴重失調的情況時,物資儲備作為“壓艙石”和“蓄水池”,為緩解困難局面提供了有力保障,為國家產業結構調整和經濟建設發揮了積極作用。
                          
                          黨的十八大以來,黨中央確立了總體國家安全觀,將國家安全提到了一個新高度,這也對國家物資儲備體系的健全和完善提出了更高要求。2018年中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》中對國家物資儲備體系建設提出了明確要求,開啟了物資儲備體系統一管理、統籌規劃的新格局。當前我國國家物資儲備體系建設亟待解決的問題,主要是管理過程獨立、分散,缺乏統一的中央調度,從而導致應急能力不強,且儲備能力不足,生產、運輸、調配與協調物資的能力追不上需求,特別是應對突發事件時反應速度較慢。
                          
                          同時,儲備主體單一,以政府儲備為主,尚未形成政府、企業等多種儲備主體協同發展的格局!蛾P于改革完善體制機制加強戰略和應急物資儲備安全管理的若干意見》從系統規劃、科學優化儲備的品類、規模、結構,加快補齊補足關鍵品類物資短板入手,通過深化改革,為統一高效的“大儲備體系”建設指明了方向、奠定了基礎。
                          
                          實施“全國一盤棋”統籌管理的國家物資儲備體系需要加強國家頂層設計,繼續完善各類儲備管理辦法和規章制度,增強中央應急指揮和調度能力,加快實現儲備物資統籌管理的規范化、精細化和專業化。新冠肺炎疫情所暴露出來的問題反映了我國儲備能力的缺陷和不足,倒逼我們以問題為導向,加強戰略和應急物資儲備安全管理,惟如此,才能更好地發揮物資儲備體系促進發展、穩定社會的作用。
                          
                          

                        來源:中國經濟新聞網—中國經濟時報 作者:李成剛 編輯: 曹陽       
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